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市审计局:蛛丝马迹牵出易地搬迁工程窝案

发布时间:2019-05-22 09:49 来源:网络整理 作者: 佚名 浏览: 在线投稿

近日,Z县审计局在对S县进行扶贫专项审计时,在细微异常中寻迹疑点,按图索骥,追根溯源,最终揭示出该县在易地搬迁项目中发生的违法违规窝案。

项目初查,疑点凸显

审计组从全面熟悉情况入手,掌握了S县2017年度易地搬迁项目的基本情况:全年投入资金2.8亿元,集中建设10个乡镇的18个搬迁安置点,但因建设进度滞后,项目竣工数量少,目标完成差距大。

审计组在深入调查时,S县建筑公司进入了审计人员的视线:该公司承揽全县易地搬迁项目中的8个工程,合同总造价1.47亿元,占该县当年总工程量的52.5%,但均未按期竣工,群众意见大、社会反响差。经核实,该公司系S县E局下属二级单位,施工资质不高,技术能力有限,项目业绩一般,能承揽这么多工程,情况异常,疑点丛生。

按图索骥,追根溯源

审计组经过缜密研究,拟将核查该公司财务账簿,做为追踪突破点。但经多次书面通知,该公司均以各种理由推诿,拒不提供会计资料,这无疑增加了审计人员的疑问:S县建筑公司究竟想掩盖什么?通过审计组与S县政府交涉,该公司迫不得已提供了与工程有关的会计账簿和原始凭证。审计组经过核查银行对账单,发现该公司在收到工程款后,从未进行过项目成本核算,除扣减2%的金额外,又把资金转账给苏某等13名个人。经核实,13名个人分属8个易地搬迁工程的具体承包人。审计组到S县社保局调取了该公司给职工缴纳的养老保险金明细,发现13人均非该公司的正式职工。审计组又查阅了H省建筑资质网站,发现13人既无施工资质、也无注册信息。在大量的证据面前,该公司才不得不承认:在承揽到8个易地搬迁工程后,全部分包给无施工资质的个人承建。

现场勘察,关注质量

工程建设具有很强的专业性,无施工资质的个人非法承建,很难保证工程质量,后患无穷。审计组携带回弹仪、游标卡尺、测量仪等工具,对8个非法转包的工程进行了现场勘察,发现由于施工能力不足,造成工程质量不高、建设进度滞后。工程队为最大限度追求非法利益,不按涉及施工,偷工减料,把外墙保温少做甚至不做,把双层窗户做为单层,骗取国家财政资金,损害群众利益,涉及造价416万元。

转化成果,迅速处理

审计组又通过核对招投标、施工资料和监理日志,发现S县易地扶贫搬迁项目为赶工期,采取先施工、后招标的方式进行,且为了保证原施工单位中标,招标过程还存在围标、串标等违规操作问题。诸多职能部门和建设单位管理人员存在失职渎职。审计组在深挖细查的基础上,取得了扎实的审计证据,迅速将案件线索移交。经S县公安机关和纪检监察部门进一步调查核实,对2名人员进行了刑事立案,对13名公职人员给予了党政纪处分,审计成果得到了充分运用,违规行为得到了依法处理。